山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例于2012年5月31日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2012年9月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，提高處置突發(fā)事件的效能，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等應(yīng)對活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級標準，按照國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當從加強和創(chuàng)新社會管理的需要出發(fā)，按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當編制本行政區(qū)域應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排應(yīng)急重點建設(shè)項目，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，專項組織實施。

第六條 縣級以上人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，其依法設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作;根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況和處置需要，上級人民政府可以派出工作組，指導(dǎo)下級人民政府或者直接指揮開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

上級所屬駐當?shù)貑挝粦?yīng)當按照屬地管理的原則，在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中服從當?shù)厝嗣裾�府的指揮和調(diào)度。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當對所屬有關(guān)部門和下級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進行監(jiān)督檢查和評估考核;將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，納入行政機關(guān)主要負責(zé)人和有關(guān)負責(zé)人年度績效考核范圍，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作相關(guān)指標體系，健全責(zé)任追究制度。

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)負責(zé)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，設(shè)立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)或者確定其內(nèi)設(shè)機構(gòu)具體負責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的相關(guān)機構(gòu)和工作人員，負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當依法加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)，配備專職或者兼職工作人員，做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

依照本條規(guī)定承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的機關(guān)或者機構(gòu)以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當實行二十四小時值班制度。

第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強突發(fā)事件應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全與其他相關(guān)同級人民政府及其有關(guān)部門、上級所屬駐當?shù)赜嘘P(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立科學(xué)有效的社會動員機制，發(fā)揮工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、慈善機構(gòu)、紅十字會、應(yīng)急志愿者協(xié)會等組織和公眾在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用，增強全民的公共安全和社會責(zé)任意識，提高全社會避險、自救、互救等突發(fā)事件應(yīng)對能力。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制和輿情收集、分析機制，加強對信息發(fā)布、新聞報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

第十二條 縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項工作報告。

第二章 預(yù)防與應(yīng)急準備

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當依法制定本級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并組織制定本級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;有關(guān)部門應(yīng)當依法制定本部門應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當依法制定本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

居民委員會、村民委員會根據(jù)實際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位或者重大活動主辦單位、公共場所和公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當依法制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者具體應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案制定簡易應(yīng)急操作規(guī)程。

第十四條 下級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向上一級人民政府備案;有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向本級人民政府和上一級主管部門備案;直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾�府和上一級主管部門備案;居民委員會、村民委員會的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當向所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公布。

根據(jù)實際需要和情勢變化，制定單位應(yīng)當適時修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。修訂后的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當重新備案。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當制定應(yīng)急演練規(guī)劃，合理安排應(yīng)急演練�？h級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)應(yīng)當建立應(yīng)急演練指標評估體系，對有關(guān)部門和下級人民政府應(yīng)急演練進行指導(dǎo)。

直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，每年至少開展一次應(yīng)急演練。

突發(fā)事件多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的居民委員會和村民委員會應(yīng)當組織居民、村民開展有針對性的應(yīng)急演練。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當整合資源，統(tǒng)一規(guī)劃、布局應(yīng)急所需的重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件必需的物資。

縣級以上人民政府應(yīng)當制定應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，將城鎮(zhèn)各類廣場、綠地、體育場、學(xué)校、公園、人防工程以及疏散基地等適宜場所，確定為應(yīng)急避難場所，并公示具體位置。

應(yīng)急避難場所應(yīng)當設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的標志、標識，儲備必要的物資，提供必要的醫(yī)療條件，并根據(jù)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，建立或者指定傳染病人或者疑似傳染病人的隔離治療場所。

應(yīng)急避難場所所有權(quán)人或者管理、使用單位，應(yīng)當加強對應(yīng)急避難場所的維護、管理，保證其正常使用。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件風(fēng)險管理體系，健全風(fēng)險識別、評估、控制等風(fēng)險管理制度，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性風(fēng)險評估;建立危險源、危險區(qū)域的信息數(shù)據(jù)庫，并對危險源、危險區(qū)域加強管理。

第十八條 所有單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對安全防范措施的監(jiān)督檢查，定期開展風(fēng)險評估，及時消除事故隱患。下列單位還應(yīng)當建立安全巡檢制度，配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、器材，在危險源、危險區(qū)域配備警示標志，保障運行安全:

(一)礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品、病原微生物等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用、處置單位;

(二)供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、通信、有線電視網(wǎng)絡(luò)等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位;

(三)公共交通工具、公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位;

(四)大中型水庫、重要河段、林場、危險山體的管理單位。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立公共安全形勢分析會議制度，在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，建立以合法性、合理性、可行性和安全性評估為主要內(nèi)容的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，定期進行形勢研判。

縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會，應(yīng)當建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，確定責(zé)任單位和人員，綜合運用各種調(diào)解手段，及時予以調(diào)處化解。

第二十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、從事境外投資活動的有關(guān)單位，在確定境外投資項目前，應(yīng)當在本地充分進行項目安全風(fēng)險評估。

派出部門和單位應(yīng)當將安全防護費用和物資供應(yīng)計入項目成本，及時為派出人員購買境外人身意外保險和其他相關(guān)險種，提高抵御風(fēng)險的能力。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，普及應(yīng)急預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等組織，應(yīng)當結(jié)合各自工作特點，協(xié)助人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育。

居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位根據(jù)所在地人民政府或者其派出機關(guān)、機構(gòu)的要求，結(jié)合自身實際，開展應(yīng)急知識宣傳教育。

學(xué)校應(yīng)當將應(yīng)急知識納入教學(xué)內(nèi)容，并根據(jù)學(xué)生的年齡和認知能力，采取多種形式開展應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

新聞媒體、電信運營商應(yīng)當無償開展突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救與互救能力。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，針對不同對象確定教育內(nèi)容、考核標準，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的決策和處置能力。

企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當對本單位職工進行突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)和安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急知識等方面的培訓(xùn)，增強職工安全防范的意識和能力。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當依托公安消防等專業(yè)隊伍、專業(yè)機構(gòu)，建立綜合性應(yīng)急救援隊伍，并按照有關(guān)要求配備人員和裝備、器材。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)實際需要，依法建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍;依托社會力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的，應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

提供交通、水利、通信、電力、供水、供熱、供氣、醫(yī)療、教育和其他公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當建立以本單位職工為主體的應(yīng)急救援隊伍;高度危險行業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立應(yīng)急救援隊伍，配備防護裝備和器材。

縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，指導(dǎo)、扶持建立應(yīng)急志愿者組織，鼓勵其參與應(yīng)急知識宣傳教育、突發(fā)事件應(yīng)急救援等活動。具體辦法由省人民政府制定。

第二十四條 縣級以上人民政府以及建立應(yīng)急救援隊伍的單位，應(yīng)當加強對應(yīng)急救援隊伍專業(yè)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險，配備足夠的防護裝備和器材，提高搶險救援和安全防護能力，減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入本級財政預(yù)算;各級財政的預(yù)備費應(yīng)當優(yōu)先保證應(yīng)對突發(fā)事件的需要。經(jīng)費的使用情況，應(yīng)當接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

省人民政府應(yīng)當采取扶持政策，鼓勵和支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究，開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

第二十六條 本省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，建立省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，并根據(jù)不同區(qū)域突發(fā)事件的特點，分部門、分區(qū)域布局省級物資儲備。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、民政等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，定期組織提供應(yīng)急物資儲備目錄，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件的需要，采取生產(chǎn)能力儲備、原料產(chǎn)品庫存儲備、物流企業(yè)儲備等方式，保障應(yīng)急處置與救援所需物資的生產(chǎn)、供給。

負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急管理的部門應(yīng)當儲備處置突發(fā)事件所需的專業(yè)應(yīng)急物資。

鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、村民委員會和家庭儲備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立應(yīng)急捐贈機制，鼓勵、引導(dǎo)社會各界根據(jù)實際需要，提供資金、物資捐贈或者技術(shù)支持。

捐贈資金、物資的使用情況應(yīng)當依法予以公布，并接受人民政府有關(guān)部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、周密銜接、標準規(guī)范、整合資源的原則，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，構(gòu)建省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))應(yīng)急平臺體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè)。

全省政府應(yīng)急平臺體系承擔(dān)本省突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、異地會商、信息發(fā)布、事后評估等功能。

第三章 監(jiān)測與預(yù)警

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息收集與報送系統(tǒng)，組織下級人民政府、有關(guān)部門和專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)以及居民委員會、村民委員會、新聞媒體等單位，收集、報送突發(fā)事件信息和相關(guān)社會動態(tài)。

突發(fā)事件報告內(nèi)容應(yīng)當包括時間、地點、單位名稱、聯(lián)系方式、信息來源和事件類別、傷亡、經(jīng)濟損失的初步評估、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢以及處置情況等。

縣級人民政府應(yīng)當建立突發(fā)事件信息報告員制度，可以聘請記者、民警和其他相關(guān)基層組織工作人員擔(dān)任報告員。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當逐級報告突發(fā)事件信息，必要時可以越級上報。

第三十條 報送突發(fā)事件信息應(yīng)當遵守下列規(guī)定:

(一)及時、客觀、真實和準確，不得遲報、謊報、瞞報、漏報;

(二)可能產(chǎn)生重大影響或者發(fā)生在重點區(qū)域、特殊時間的社會安全事件信息，立即報告;

(三)涉及國家秘密的，保守國家保密。

報送單位應(yīng)當及時續(xù)報突發(fā)事件處置的進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束，并作終報。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，建立健全專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，完善應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系。有關(guān)專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當按照應(yīng)急需要加強技術(shù)保障建設(shè)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)信息完整可靠。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別，并分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

第三十二條 可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府應(yīng)當依法向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布相關(guān)地區(qū)進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告;必要時，可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)的縣級以上人民政府通報。

第三十三條 預(yù)警信息由縣級以上人民政府或者授權(quán)的有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。發(fā)布的內(nèi)容包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息可以通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、手機短信、防空警報、電子顯示屏、有線廣播、宣傳車、傳單等方式發(fā)布。

公民、法人和其他組織接到預(yù)警信息后，應(yīng)當配合當?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第三十四條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別或者及時更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的縣級以上人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第四章 應(yīng)急處置與救援

第三十五條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作:

(一)一般突發(fā)事件，由發(fā)生地縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置，必要時設(shè)區(qū)的市相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)處置;

(二)較大突發(fā)事件，由發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門負責(zé)應(yīng)急處置，必要時省相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)指導(dǎo)處置;

(三)重大突發(fā)事件，由省人民政府負責(zé)應(yīng)急處置，省相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)具體負責(zé);

(四)特別重大突發(fā)事件，報請國務(wù)院應(yīng)急處置或者根據(jù)國務(wù)院部署由省人民政府應(yīng)急處置。

下一級人民政府不能有效控制突發(fā)事件事態(tài)或者不能消除其引發(fā)的嚴重社會危害的，應(yīng)當及時報請上一級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

第三十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，除可以采取《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條、第五十條規(guī)定的應(yīng)急處置措施外，還可以采取下列一項或者多項措施:

(一)為受到危害的人員提供應(yīng)急避難場所和生活必需品，實施醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、心理干預(yù)服務(wù)以及其他保障措施;

(二)根據(jù)應(yīng)急處置的需要，調(diào)集救援力量和儲備物資，向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，指定救治單位和應(yīng)急避難場所;

(三)指令有關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資;

(四)協(xié)調(diào)交通運輸經(jīng)營、管理單位優(yōu)先運送受到突發(fā)事件危害的人員以及處置突發(fā)事件所需的救援人員和物資;

(五)報請上級人民政府或者要求下級人民政府為應(yīng)急處置提供人力、物力、財力或者技術(shù)支援。

公民、法人和其他組織應(yīng)當服從人民政府的決定、命令、指揮和安排，積極配合實施應(yīng)急處置措施。

第三十七條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

第三十八條 省人民政府應(yīng)當建立和完善全省應(yīng)急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制。

處置突發(fā)事件期間，配備由省人民政府制發(fā)的統(tǒng)一應(yīng)急標志的應(yīng)急處置交通工具可以優(yōu)先通行，并免交車輛通行費;突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，發(fā)放機構(gòu)應(yīng)當及時收回應(yīng)急標志。

第三十九條 各級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)類別應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當建立健全專家咨詢制度，根據(jù)需要成立突發(fā)事件應(yīng)急管理專家組，為突發(fā)事件處置工作提供分析評估、決策咨詢和建議，必要時可以吸收其參與處置工作。

第四十條 通信管理部門應(yīng)當組織、監(jiān)督電信運營商保障應(yīng)急處置通信系統(tǒng)暢通;廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)當組織、協(xié)調(diào)新聞媒體，為應(yīng)急處置提供信息播報，并依法實施監(jiān)管。

第四十一條 縣級以上人民政府依法實施應(yīng)急征用時，應(yīng)當事先向被征用的單位或者個人簽發(fā)《應(yīng)急處置征用通知書》，并登記造冊�！稇�(yīng)急處置征用通知書》應(yīng)當包括征用單位名稱、地址、聯(lián)系方式、執(zhí)行人員姓名、征用用途、征用時間以及征用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、型號等內(nèi)容。情況特別緊急時，可以依法先行征用，事后補辦手續(xù)。

被征用的財產(chǎn)使用完畢，實施征用的人民政府應(yīng)當及時返還被征用人;財產(chǎn)被征用或者征用后毀損的，應(yīng)當依法給予補償。

單位、個人主動提供財產(chǎn)應(yīng)對突發(fā)事件的，使用單位應(yīng)當進行登記造冊，突發(fā)事件應(yīng)對完畢，及時返還;發(fā)揮作用并且毀損的，參照前款規(guī)定給予補償。

第四十二條 處置突發(fā)事件，需要政府采購的，縣級以上人民政府及其財政部門應(yīng)當簡化財政資金的審批和劃撥程序，保障應(yīng)急處置所需資金。

第五章 事后恢復(fù)與重建

第四十三條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當及時宣布應(yīng)急處置結(jié)束，停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。

第四十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當組織力量恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供油、供氣、供熱、廣播、電視等公共設(shè)施，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障居民基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作秩序。

公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)實際情況加強治安管理工作，預(yù)防和制止各種違法犯罪活動，維護社會治安秩序穩(wěn)定。

第四十五條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府因應(yīng)對突發(fā)事件采取措施造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的，應(yīng)當按照國家規(guī)定和公平合理原則給予補償。

第四十六條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當制定恢復(fù)重建規(guī)劃和善后工作計劃，按照政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則，做好恢復(fù)重建工作。

第四十七條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的上級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定扶持受突發(fā)事件影響地區(qū)或者行業(yè)的政策，依法給予費稅減免、貸款貼息、財政轉(zhuǎn)移支付等扶持以及物資、人力、技術(shù)支持，并動員社會力量開展慈善捐贈活動。

第四十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當會同保險監(jiān)督管理機構(gòu)，督促保險公司做好突發(fā)事件保險理賠工作。

第四十九條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其工資待遇和福利不變;沒有工作單位的，突發(fā)事件發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當給予適當補貼。

縣級以上人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

縣級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第五十條 突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)和受影響地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，組織對突發(fā)事件起因、性質(zhì)、過程和后果進行調(diào)查評估，對預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等情況進行責(zé)任溯查，形成突發(fā)事件處置報告，并報上一級人民政府。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 對違反本條例的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例，不履行或者不當履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正;有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:

(一)未執(zhí)行二十四小時值班制度的;

(二)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未進行備案的;

(三)未確定應(yīng)急避難場所或者未向社會公布的;

(四)未對危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記、動態(tài)管理和定期檢查、監(jiān)控的;

(五)未建立應(yīng)急救援隊伍或者未組織開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練的;

(六)未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的;

(七)未及時調(diào)整預(yù)警級別、發(fā)布或者更新預(yù)警信息，或者未按照規(guī)定解除警報的;

(八)未及時進行先期處置或者處置不當?shù)?/span>;

(九)未按照法定程序進行應(yīng)急征用的;

(十)應(yīng)當給予處分的其他情形。

第七章 附則

第五十三條 其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)國務(wù)院要求或者實際需要，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建工作。國務(wù)院及其組成部門直接指令本省人民政府有關(guān)部門參與突發(fā)事件應(yīng)對工作的，接收指令的部門應(yīng)當及時報告省人民政府。

第五十四條 本條例自2012年9月1日起施行。